Tlačová správa Aliancie Fair-play
k predvolebným výdavkom politických strán
8. jún 2006
Aliancia Fair-play uskutočnila v spolupráci s Klubom reklamných agentúr Slovenska (KRAS) a agentúrou TNS nezávislý monitoring predvolebných výdavkov politických strán a hodnotenie výdavkov na predvolebnú kampaň za obdobie 15.2. – 18.5.2006. Hodnotenie sa opiera o odbornosť KRASU, nezávislý monitoring TNS a predbežné správy politických strán o nákladoch na voľby za uvedené obdobie. Hodnotenie sa týka politických strán, ktoré v súčasnom volebnom období pôsobili v parlamente, alebo majú reálnu šancu získať poslanecké mandáty vo voľbách 17.6.2006.
Predbežné správy politických strán odovzdané Ministerstvu financií majú rôznu kvalitu. Rozdeliť ich možno do štyroch kategórií. Medzi najpodrobnejšie patria správy SDKÚ a SMERU. Dostatočnú informačnú hodnotu majú správy ANO, KSS, Slobodného fóra a SNS. Skromné informácie poskytujú správy HZDS a SMK a správu s mizivou informačnou hodnotou poskytlo ministerstvu KDH. Viaceré správy podľa názoru Aliancie Fair-play nespĺňajú zákonné požiadavky a Minisetrstvo financií by malo požiadať o ich doplnenie.
Ani jedna správa neobsahuje informácie v takom členení, ktoré umožňuje komplexné hodnotenie reálnosti výdavkov. Takmer všetky správy sú neúplné a neobsahujú informácie o výdavkoch, ktoré bežne patria k volebnej a reklamnej kampani alebo boli zaznamenané nezávislým monitoringom. Viaceré údaje v správach sú finančne podhodnotené a neodzrkadľujú reálne trhové hodnoty reklamných a marketingových služieb.
Za najväčšie nedostatky v kontrole predvolebného financovania kandidujúcich strán považuje Aliancia Fair-play neexistenciu reálnej verejnej kontroly a fakt, že výdavky individuálnych kampaní kandidátov sa nezahŕňajú do správ odovzdávaných ministerstvu financií, ani do výročných správ.
Aliancia Fair-play dlhodobo upozorňuje na absolútny nedostatok kontroly financovania politických strán na Slovensku. Kontrola sa sústreďuje výhradne na formálne stránky financovania a nezaoberá sa tým, či sú údaje uvedené politickými stranami úplné alebo pravdivé. Spôsobuje, že riziko obchádzania zákona a nelegálneho financovania je pomerne nízke.
Aliancia Fair-play považuje ifnormácie o financovaní strán za úplne základný servis, ktorý by mali strany občanom poskytnúť, ak si chcú získať ich dôveru a presvedčiť ich, že počas účasti na moci nebudú zastupovať záujmy úzkych finančných skupín.
Hodnotenie jednotlivých predbežných správ o výdavkoch na voľby
ANO
Predbežná správa obsahuje základný prehľad výdavkov na predvolebnú kampaň. V porovnaní s ostatnými stranami patrí medzi tie obsažnejšie. Neumožňuje však ich posúdenie, vo väčšine prípadov chýbajú konkrétne informácie o výdavkoch, ktoré by hodnotenie umožnili.
V správe chýba:
- inzercia v Košickom korzári z 9.5.2006
- reklama v kinách z 5.5.2006
- náklady na dizajn, výrobu a distribúciu propagačných materiálov a plagátov
- odmena pre reklamnú agentúru
- presné počty billboardov vo všetkých položkách
- výroba darčekových predmetov
- odmeny pre umelcov
- nie je zrejmé, či sú v správe uvedené všetky „outdoor“ plochy, najmä megaboardy a veľkorozmerné reklamné plachty
- nie je zrejmé, či sú v správe zahrnuté náklady na mítingy, ak áno, pôsobia značne podhodnotene.
HZDS
Predbežná správa HZDS je veľmi všeobecná, neobsahuje podrobný prehľad požadovaný zákonom a neumožňuje hodnotenie reálnosti výdavkov. Ministerstvo financií by podľa nášho názoru malo požiadať o jej doplnenie.
- Správa uvádza, že strana nemala v sledovanom období inzerciu v tlači. Nezávislý monitoring zaznamenal inzerciu HZDS v periodiku Tele plus zo 14.5.2006.
- Zo správy nie je zrejmé, či do výdavkov HZDS zahrnula odmenu agentúram, grafické návrhy, odmeny umelcom, výrobu a grafický návrh billboardov a bigboardov.
KDH
Predbežná správa KDH podľa nášho názoru vôbec nespĺňa zákonné požiadavky a Ministerstvo financií by stranu malo vyzvať o doplnenie správy.
- Správa uvádza, že strana nemala v sledovanom období inzerciu v tlači. Nezávislý monitoring zaznamenal inzerciu KDH v Košickom korzári z 5.5. a 15.5.2006 a Plus 7 dní z 5.5.2006.
- Nie je zrejmé, či strana do správy zahrnula výdavky na výrobu a tlač straníckych novín Slušný život, odmenu agentúre, manuály na používanie loga a maskota kampane a podobne.
KSS
Predbežná správa KSS má kolísajúcu kvalitu, v niektorých bodoch je konkrétna, v niektorých veľmi vágna. Ministerstvo financií by podľa nášho názoru malo požiadať o jej doplnenie. Správa neobsahuje presnú adresu darcov, tak ako to vyžaduje zákon.
SMER
Predbežná správa Smeru je jedna z najpodrobnejších. Poskytuje dobrý prehľad o jednotlivých typoch výdavkov. Aj v nej však chýbajú konkrétne počty predmetov, ktoré by umožnili hodnotenie reálnosti výdavkov.
- Umelci Andy Kraus a Peter Marcin verejne vyhlásili, že spolupracujú so stranou bez nároku na honorár. V tom prípade by museli byť darcami strany. V zozname darcov sa však nenachádzajú.
- Zo správy nie je zrejmé, či sú vo výdavkoch zahrnuté aj náklady na výrobu a distribúciu straníckych novín Smerom k ľuďom.
- Správa uvádza náklady na „video“ v hodnote 400 Sk. Keďže ide o audiovizuálny materiál, ktorého hodnota sa zvyčajne pohybuje v oveľa vyšších čiastkach, strana by mala výšku tohto výdavku vysvetliť.
SDKÚ
Predbežná správa SDKÚ jedna z najpodrobnejších. Poskytuje dobrý prehľad o jednotlivých typoch výdavkov. Aj v nej však chýbajú konkrétne počty predmetov, ktoré by umožnili hodnotenie reálnosti výdavkov.
- SDKÚ v správe priznáva iba výdavky na regionálnu inzerciu. Nezávislý monitoring zaznamenal aj inzerciu SDKÚ v periodikách Záhradkár slovenský, Markíza, Plus 7 dní a Život v trhovej hodnote cca 1,5 milióna korún.
- V správe chýbajú náklady na dizajn webovej stránky, odmeny pre reklamnú agentúru, výrobu a návrhy darčekových predmetov.
- Správa uvádza náklady na výrobu propagačného CD, ktoré sa rozdáva na mítingoch, v hodnote 45 000 Sk. Tento náklad sa zdá byť značne poddimenzovaný.
SF
Predbežná správa Slobodného fóra poskytuje základný prehľad o jednotlivých typoch výdavkov. V porovnaní s inými stranami patrí medzi priemerné. Správa neuvádza dodávateľov propagačných služieb, neuvádza žiadne výdavky na odmenu reklamným agentúram, grafické návrhy, stranícke noviny Slobodné fórum.
SMK
Predbežná správa SMK patrí medzi tie na informácie chudobnejšie. Chýbajú v nej konkrétne informácie o dodávateľoch služieb, počtoch prenajatých plôch, informácie o grafických návrhoch a výrobe propagačných predmetov a outdoor plôch, odmene pre reklamnú agentúru. Ministerstvo financií by podľa nášho názoru malo požiadať o doplnenie správy.
SNS
Predbežná správa SNS patrí medzi tie konkrétnejšie. Uvádza prehľad výdavkov vrátane čísel faktúr a dodávateľov. Chýbajú v nej údaje o odmene pre reklamné agentúry za dizajn a návrh propagačných materiálov, plagátov a billboardov, ale aj informácie o konkrétnych počtoch predmetov.
